中国水利报 2022年4月19日 第5063期

　　编者按：3月29日，国务院常务会议专题研究加强2022年水利工程建设扩大有效投资有关工作，明确今年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目；4月8日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，明确加快审查审批重大水利项目，推动工程尽早开工建设；4月11日，水利部召开水利工程建设工作会议，要求各地在统筹做好新冠肺炎疫情防控基础上，加快实施在建水利工程，创造条件新开工一批项目。切实增强责任感和紧迫感，全力以赴加快工程建设，各地水利部门凝聚共识，谋篇布局，展现出了新作为、新担当。从本期起，我们刊发系列报道，介绍各地水利部门全力推进重大水利工程建设，提升水安全保障能力的做法和经验。敬请关注。

　　广西：有力有序实施水库除险加固

　　2021年，广西有力有序加快推进大中型水库除险加固工作，努力消除水库安全隐患。

　　坚持高位推动，狠抓责任落实。到2020年底，广西有大中型病险水库36座，占全国总量256座的14%，是全国除险加固任务最重的省份。广西将大中型水库除险加固列为《广西水安全保障“十四五”规划》中的重要任务，纳入了自治区绩效考评指标体系和河湖长制管理体系。2021年9月，在市、县政府完成换届后，广西水利厅将2021年度水库除险加固主要工作目标函告各设区市政府领导，提醒履行好领导责任。

　　坚持问题导向，狠抓精细管理。一是创造条件推动新项目尽早开工。二是全面实行“一表N单”管理，自治区、市、县三级落实专人盯办。广西列入国家《“十四五”水库除险加固实施方案》的36座大中型病险水库中，已下达中央投资27座，目前已竣工验收1座，完工9座；未下达中央投资的9座水库有1座已开工，1座正在开展招标，7座初步设计已完成审查正在履行报批程序，力争上半年全部完成批复。三是加快推进完工项目验收。2021年5月，广西启动实施验收攻坚三年行动。按照年底历年完工的大中型水库除险加固项目竣工验收不低于30%目标，明确各项目的验收节点任务和责任单位，定期通报进展。2021年，共完成大中型水库除险加固项目验收48项。

　　河南：加快补齐水利工程短板

　　河南统筹实施水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，先后谋划水利重大项目90项，总投资10738亿元，并着力抓好项目落地、实施、验收等工作，加快补齐水利工程短板，全面提升水安全保障能力。

　　创新举措，推动项目实施。一是加快前期步伐。河南省水利厅建立厅领导分包责任制，推动项目尽快落地。“十三五”后期谋划的十大工程，总投资340多亿元，已开工建设9项；“十四五”期间的25项重点水利工程，估算总投资1840多亿元，目前已开工10项，今年计划再开工6项。二是创新筹资举措。河南省引导社会资本参与，建立多元化、多渠道投融资机制，助力水利工程建设。引江济淮（河南段）、小浪底北岸灌区、小浪底南岸灌区、袁湾水库等工程，通过PPP、BOT等形式社会融资560亿元，解决了财政资金不足问题，同时充实了建设管理力量，收到了“两手发力”的良好效果。三是狠抓建设进度。建立“周报送、月通报、季调度、半年观摩、年终考核”工作模式。截至目前，十大水利工程已完成投资260亿元，占批复总投资的76.5%。今年以来，25项重点水利工程完成投资130亿元，水毁修复和“四水同治”重大项目完成170亿元，实现了水利基础设施建设开门红。四是确保工程质量。坚持压实政府监督责任，全省市县两级政府全部成立质量监督机构，所有在建重大工程全部成立项目站。加大实体质量巡检、抽查力度，特别是对重大水利工程实现全覆盖。五是实现安全度汛。河南紧盯重点工程、薄弱环节，早部署、强落实、严督导，确保了在建重大水利工程度汛安全，出山店水库、前坪水库等工程发挥了巨大的防洪和社会效益。

　　强力推进，加快竣工验收。2021年先后完成了出山店水库、河南省淮河干流一般堤防加固、河南省淮干滩区居民迁建等重大水利工程竣工验收，前坪水库工程正在积极推进验收工作，力争6月具备竣工验收条件。纳入今年验收任务的619个项目，目前已完成验收237项。

　　重庆：系统推进中小型水源工程建设

　　重庆市近年启动实施“水源工程建设三年行动”和“重庆水网建设”，开工建设了一大批中小型水源工程，助力助推全市经济社会高质量发展。

　　立足当前，着眼长远，构建重庆水网新格局。2018年，重庆市政府就印发了“水源工程建设三年行动”实施方案，动态开展185个重点水源工程前期工作，规划投资1200亿元，完成127座大中小型水源工程前期工作。2021年，市政府提出“一核两网·百库千川”的重庆现代水网架构，规划大中小型水源工程200余座。重庆市每年年初印发前期工作指导意见，市政府定期调度，压茬推进项目前期工作，实现了“资金等项目”向“项目等资金”转变。

　　制订计划，压茬推进，促进项目效益早发挥。一是抓年度施工计划制定。每年年初逐个对项目进行研究，将年度投资、建设任务、重要节点、验收计划等目标细化到月，实行月调度、季通报、年考核。二是抓建设重要环节管控。实行新开工项目“上门服务”制度，开工初期重庆市水利局相关处室赴现场与项目业主及参建各方见面交底，明确建管要求。对安全度汛压力较大的项目，实行处级干部“一对一”对口服务联系，确保安全。三是抓项目扫尾验收。明确“三年验收”计划，并将项目验收情况与新上项目、资金安排挂钩。四是抓工程建设质量监督。充分运用巡监制、专家质量核查、第三方检测、区县联合、专家支撑等机制，实行“清单化监督”“总体﹢分项备案”机制，确保工程建设质量合格。五是抓在建项目安全监管。紧盯度汛风险大、安全隐患大的项目，实行“局领导包片，处室（单位）包县”的方式，以暗访为主，结合检查情况现场填写隐患整改通知单，实行闭环管理，落实施工现场安全生产与工程建设同步部署、同步检查、同步考核。

　　本组系列报道文字由相关省（自治区、直辖市）水利厅（局）提供

　　策划：杨美杰